因经济落后，政府财力无力支撑能源基础设施建设及维护所需的大量投资，同时腐败丛生，决策效率低下，能源消费力有限，对商业资本吸引力有限等等诸多不利因素，导致非洲特别是撒哈拉以南地区能源短缺，被称为”被能源遗忘的大陆“，其温室气体排放量仅占全球排放量的4%，非洲未能享受传统能源的红利，作为全球最落后地区，所应担负的全球减少碳排放量责任并不大。很明显，这些让人有理由对非洲新能源转型的前景持怀疑态度。

一、内外因推动非洲必须向新能源转型

(资料图)

尽管非洲新能源转型面临诸多问题和困难，但是我们首先应该看到非洲新能源转型存在巨大的潜力，非洲大陆拥有全球 60% 的最佳太阳能资源，80%的地表每年每平方米接收2 000千瓦时左右的太阳能。北非地区大部分土地是沙漠，太阳能发电潜力巨大，还具有向欧洲大陆输送电力的地缘优势。毛里塔尼亚的风能潜力几乎是其每年所需能源的 4倍，而苏丹的风能潜力可以满足其年度所需能源的90%。感兴趣的读者可翻看非程创新上一篇文章《非洲新能源赛道首篇：能源匮乏但潜力巨大》，非洲政府也有较强内在动因和压力去推动非洲新能源加快转型。

首先，非洲未来能源需求将更大。非洲是世界上人口增长最快的地区，未来十年里，全球新增的每两个人中就有一个是非洲人，非洲未来将是劳动力最充足也是最廉价的地区，必将承接更多低端制造业转移，毫无疑问，无论是人们基本生活、商业和工业都将产生巨大的能源需求。要发展经济，提高人们生活水平，逐步增加能源供给将是非洲各国政府核心目标之一。

其次，相比传统能源，新能源可以为经济社会发展提供负担的起，更可靠更稳定，可持续的支撑。由于非洲煤炭、油气资源集中在南非、尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、安哥拉等少数国家，多数国家严重依赖进口的化石燃料，另外由于本国炼油工业能力落后，尼日利亚、安哥拉等主要产油国家的成品油严重依赖进口。这让大部分非洲国家背负巨大的传统能源成本。2022年，俄乌战争、西方国家货币放水导致国际传统能源价格高企，对大部分非洲国家经济发展造成严重冲击。根据国际货币基金组织的统计，非洲家庭已经将其总消费的50%以上用于购买粮食和能源。即使对于尼日利亚、安哥拉等石油资源丰富的非洲国家，其经济往往严重依赖单一能源，国际能源价格的剧烈波动对其经济稳定发展也非常不利。

近年来，新能源发电成本不断下降，在一些国家和地区，新能源发电成本已经低于传统能源发电成本，毫无疑问，未来新能源发电成本还将继续大幅下降。根据国际能源署(IEA)最新发布《2022年非洲能源展望》报告中的预测，到2030年，非洲光伏度电成本可能降至0.018美元/kWh～0.049美元/ kWh，其价格不但远低于现在的用电成本，还将低于风力发电或天然气发电成本，而非洲部分电力供应不足不稳定的国家，企业临时靠柴沺机发电，成木高达1美元/kWh。除了负担得起，新能源相对传统能源，可以让非洲经济避免受国际能源价格动荡的冲击，可以为社会经济发展提供更可持续，更可靠，更安全的支撑。 此外，非洲50%的人口生活在经济落后的偏远农村地区，80%的缺电人口生活在乡村地区。撒哈拉以南地区，城市化率更低，乡村通电是解决无电问题的核心。政府财力无力支撑将配电网络铺到广大农村地区，即使电网延伸到农村地区，绝大部分农村地区人口的收入也无法负担得起用电成本。把集中生产的电力输送到地广人稀的村落必然导致项目成本高、 回报率低、 投资回收期长、 运维难度大，根本不具备投资可持续性。例如埃塞俄比亚本国电力覆盖率为 48%，广大农村地区缺电严重，2021年却向邻国出口电力超过12300 GW，获得出口创汇9540万美元，其主要原因就是电力出口更具经济可行性，本国大部分地区财力、投资回报率和消费能力根本无法支撑电力基础设施建设。通过离网式太阳能供电成为非洲广大农村地区最可行的解决方案。

最后，新能源转型可以缓解非洲能源融资困境。造成非洲能源匮乏最主要的原因之一就是融资困难，传统能源投资周期长，所需资金量巨大，收回成本困难，政府财政困难，国有电力公司盈利困难，商业化资本投资意愿不强。当前欧美发达国家特别是欧洲基于其生态环境利益、经济利益和政治利益，包括继续享受气候福利，减少对传统能源的依赖，振兴自身制造业，为自身的新能源技术和产业优势找到更大市场，抢占低碳经济时代的发展先机，引领全球经济发展，同时获得舆论和道德高地等等，为此，西方达发国家除了在本国重点投资新能源领域，同时在为发展中国家特别是非洲国家减排提供大量融资支持，并已逐步停止了对传统石化能源的融资支持，大力推动发展中国家新能源转型进程。如欧盟的Global Gateway全球门户战略，计划向非洲投资1500亿欧元，重点投资可再生能源和气候适应上。关于国际社会特别是欧美发达国家对非洲新能源转型的支持，我们将发布一篇文章详细阐述，敬请期待。政府及国际多边金融机构对非洲新能源的融资支持，也并鼓励和带动了更多商业化资本投资到非洲新能源领域，2022年非洲cleantech成为仅次于Fintech的第二热门赛道，获得18%的风险投资，感兴趣的读者，可以回翻非程之前的文章《2022年非洲创投市场：逆势增长》。

二、非洲国家大力推动向新能源转型

目前非洲国家政府已经意识到新能源转型的重要性，几乎所有非洲国家都是《巴黎气候变化协定》的缔约方，大部分国家发布了减少碳排放的战略规划、目标及具体措施，以跟上全球发展转型的步伐，吸引投资，实现非洲经济的可持续增长。部分国家开始投资建设大型新能源项目，并获得了来自欧美国家及国际多边金融机构的支持。

根据彭博新能源财经的统计，截至2022年，86%的非洲国家发布了清洁能源发展长远目标。非洲小国卢旺达政府设立了非洲首个国家环境和气候变化投资基金FONERWA，以加速卢旺达绿色经济发展。卢旺达绿色基金已承诺向 35 个项目投资近 4000 万美元;埃及在2022年27届全球气候大会上提出到2035年可再生能源满足该国42% 能源需求的目标，预计需要为此投入2460亿美元。目前至少有四个非洲国家(佛得角、肯尼亚、马拉维和坦桑尼亚)的目标是到 2050 年或之前实现 100% 的可再生能源发电。摩洛哥计划到 2030 年将可再生能源在国内能源结构中的份额从 37% 提高到 52%。2022年2月，南非公布了非洲首个国家氢能发展路线图，打造具有成本效益的氢气生产和出口基地——“氢谷”，涉及交通、工业和建筑三大领域、9个潜在的氢能项目。南非总统拉马福萨2022年公布向可再生能源转型的2023年-2027年投资计划，呼吁国际社会为计划提供资金支持，该计划所需资金高达840亿美元。加纳2020年底通过可再生能源修正法案，为可再生能源发电提供具有竞争力的并网市场价格。此外，加纳政府还发布再生能源总体规划，提议免除用于制造或组装可再生能源的材料、部件、设备和机械(无法在当地获得)的进口关税和增值税。尼日利亚政府于 2022 年 8 月 24 日启动了能源转型计划 (ETP)。计划到 2030 年实现普遍获得能源和到 2060 年实现净零排放目标的双重目标。 在具体项目实施方面，也取得了不少进展。例如：南非第三大城市艾库鲁勒尼装机容量1800千瓦的太阳能电站和电池系统实现并网，摩洛哥目前共有 60 个项目吸引了超过 50 亿美元的投资，旗舰项目包括 Noor -Ouarzazate，世界上最大的聚光太阳能发电厂，该工厂占地 3,000 多公顷沙漠，装机容量为 580 兆瓦，投资方包括法国开发署、德国开发银行、欧盟和欧洲投资银行。纳米比亚、埃及、毛里塔尼亚和摩洛等国家也启动了相关氢能项目。

三、非洲新能源转型之路道阻且长

尽管从长期看，向新能源转型是非洲能源发展的必由之路，但是也应该清醒地看到目前非洲新能源转型存在诸多挑战，未来也会遇到诸多阻碍，这使得非洲的新能源转型将是一个持续而漫长的过程。投资建设新能源基础设施，需要大量资金，而大部分非洲国家政府自身财力不足，负债累累，外汇不足，严重依赖外国资本，但无法提供有力担保，导致往往无法融到足够资金，另外政治和经济体制限制，传统能源既得利益集团的阻挠、专业技术人员短缺等等因素往往导致制定的战略规划难以持续高效推进执行。

无论如何，古人云：道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。非洲新能源转型既然是一个确定性的、不可逆的趋势，随着全球新能源成本不断降低，在国际社会的支持下，非洲新能源在能源结构中的占比毫无疑问将持续提升。凭借中国在新能源行业的全球领先优势，中国企业也必将在非洲新能源领域获得巨大机会!

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